静贞想了想，便点头应允了。

永璇回到苏州府之后，便开始与苏州同知乔东亮商量政改方案。毕竟伴随着招商局渐渐做大，现有朝廷体制已经远远不能适应变化了。虽然乾隆有点好大喜功，但是对于政治敏感度还是不输于永璇。这政改便是乾隆提出来，但是如何改，改成什么样，乾隆没有一个目标。永璇倾向于建立一个三权分立君主立宪制家，但这势必让乾隆觉得反感，故而永璇试探性提出了君权与相权二元分制中央体制。乾隆并没有答话，而是说在地方先试行“三权分立”。

“王爷果真对皇上如此说了？”虽然乔东亮受永璇思想影响很深，但是对于君权与相权二元分制方法还是觉得“骇人听闻”。

“皇阿玛是一位明君。”永璇不得不承认，在这个方面，乾隆还是不失为一个好皇帝，“但是我们无法保证日后还有如皇阿玛一般英明皇帝掌权，所以我们必须要保证即便出了昏君，这朝廷还能运作下去。前明皇帝可以四十年不上朝却天下太平，这是为何？因为‘天子与士大夫共治天下’。当然，这是以后要谈事情，如今我们要尝试乃是‘三权分立’。”

“何谓‘三权’，又如何‘分立’？”乔东亮也深知京城中央改革是自己插不上手，但是对于地方上改革他还是颇有兴趣。

“三权乃是：行政、司法、立法三权。”永璇娓娓道来，“如今三权集于府衙一身，府衙既要制定规则，又要参与规则，最还还要根据规则进行裁定，这太过于集中权限会让知府一人如果昏庸，则其治下必定混乱一片。”

“故而王爷希望将三权分开，互相制衡，进而不至于一府之地因一人而乱？”

“正是此意。”永璇对乔东亮理解能力还是有信心，“首先这立法机构必须让当地百姓参与进来，比如知名士绅，乡里耆老，致仕老臣，学里士子，乃至有名望白衣都应该邀请进来。他们比我们更了解，这座城市需要什么。”

乔东亮想了一会，“确，由这些人想出来规矩必定比我等看得更清楚。自下而上，更易政通人和。”

“这行政权便是府衙不变，只是要将那断案诉讼权利单独分出来。”永璇道，“那断案之官名为‘法官’，负责处理诉讼之事。府衙下刑名师爷只负责向其提起起诉，至于如何断案，则由法官根据法典进行判断。而应诉之人可以请讼师辩护……”

“王爷，那讼师多为刁民，如何能鼓励他们应诉？”乔东亮更大部分官员一样，对于诉讼之事非常反感。在他们眼中，讼师之流乃是挑拨是非之人。

“事情总要一分为二地来看待，讼师虽然有挑拨是非之嫌，但是寻常百姓对诉讼之事完全不了解，没有讼师帮助，又如何能打官司？况且这道理越辩越明，若是讼师果真挑拨是非，事后亦可再起诉他们便是。”想到这，永璇忽然觉得讼师这个行当必须要成立一个行业准入制度才行，并且必须有一个行业公会来监管。

“王爷说是。”虽然乔东亮还是无法理解讼师这个行业，但他确从永璇话语里找不出语病来，于是只得暂时存疑。

这一次，永璇与乔东亮在一起畅谈了三日，史称“苏州对策”。在三日后，苏州城便展开了对日后清朝政治，乃至世界政治都有着深远影响力“苏州改革”。华夏这艘庞然大物在这个历史拐点轻轻地改变了自己既有航线，朝着一个更美好未来而驶去……

当然，我们故事还要继续讲下去。

山无棱，天地合，乃敢与君绝。 能不忆江南？（中）

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对于州府改革并没有遇到太多阻力。毕竟有永璇支持官面上人都知道这就代表了是有乾隆默许。而且州府有独立藩司财权完全握在自己里江巡抚就算想插也是没有办法。故而整江南官场对于州改革都保持了沉默只是纷纷将关目光投向这次改革倡导者之一州同知乔东亮。

按照永璇与乔东亮商议结果首先要建立便是州议事会。这代行议会立法权机构组建关系着整改革进行能否顺利。乔东亮明白永璇意思州议事会其实说白了就是一州改革利益同盟体只有将最多人绑架到这利益体上整改革才能获得最大支持。但是如果这利益体无法在大方面达成一致话势必会造成整改革失败。

乔东亮本就是商人家庭出生所以他也很赞同由商户士及城市小市民来主导州议事会。于是乔东亮主动出击很快在州居住徽商、皖商以及市舶司海外贸易人员都接到了邀请函为改革共襄盛举。

对于这些商户来说能参与到这次改革也是一件非常值得期待事情。州明天会变成什么样州议事会有很大权力。一旦自己人握住了这权柄那么自然自己利益会最大化。于是各大商户纷纷表示愿意参与。