曾经与郭琇一块唱双簧的席大人不见了，倒是去往地方上的郭大人又一次回归了朝廷，如今正待在农业部侍郎的位置上。从言官到实权官的转变，可见郭大人去往地方上政绩斐然。

属于弟弟们的位置上又多了一个小八胤禩，兄弟们的队伍又壮大了，胤礽很是欣慰。

今天朝会谈论的话题，除去老生常谈的哪些，又有了新的政务烦恼。

大清国内外的战事已然稳定，可以遇见接下去该进入发展时期了。

内阁大学士王熙启奏：“西域境内在战时，因作为主战场使得民生凋敝，如何才能恢复当地情况，稳住西域当为迫在眉睫之疑难。”

农业部建议：“唯有从最根本的开垦田地入手，组建当地百姓开垦荒田，屯军田、民田、商田等，聚集粮食，方能令当地安定下来，解决最初温饱问题。”

工部官员道：“农田之开垦，离不开修建水库。西域水库毫无基础，田地灌溉无从保障，开垦荒地，若要田地能够收获粮食，恐怕需要懂得水利之人前去。且当地地形复杂，有平原、山地等，恐怕需要差遣官员前去因地制宜进行改建。”

“另需疏通河道，建运输之路，方能使得西域与大清连通更为密切。”

胤禔出声道：“西域那边有大片荒地无人问津，荒原百里内鲜少能够找到人家，既是有部落在那儿游荡，也是以族群、部族游牧为主。”

于是，又牵扯到了要迁徙附近百姓，鼓励人口前去西域。

对此，农业部有较多疑惑询问胤禷。

“不知西域当地农作物种类几何？耕地面积约有多少亩？”

共同打仗前去西域的文官亦有不少，李天馥上前一步回答道：“西域农作物稀少，耕地不足关内十之一二，噶尔丹为了与大清打仗，曾下令开垦荒地屯田种植，但其种植规模小，又碍于噶尔丹不善经营，以至于大片荒地仍荒废。”

“作物种类亦不多。大部分是以小麦、豌豆、稻等，如玉米等作物尤其适合在当地干旱之处种植，若能将玉米等各类种植引入西域，可解当地百姓温饱之忧。除此以外，还有芝麻、菜籽、胡麻种植之推广，皆适合在当地推广（1）。”李天馥辅佐康熙处理政务多时，畅畅而谈。

财政部道：“若要西域恢复民生，离不开通商之策。”

唯有促使更多人前往西域建设，鼓励内地商贩前往西边行商才能使得西域经济恢复。经济上的交流，是促使西域当地人融入大清的最好、最温和的方式。

又有文官崇尚儒学，提出希望皇上在西域开展儒学教化，儒学乃是正统学说，四书五经当然也要传过去。汉之文化的传入，有利于教化落后地区学会仁义礼教。

如文化、经济这些，并非是严肃之话题，更令朝臣郑重的是西域之政务与宗教之管理，理藩院在此事中起到了莫大作用。

大伙儿热火朝天探讨对西域的建设，这样的盛况也就只有在战后才会有了。

户部又禀告：“国内安稳后，大清百姓总数增多，近年来新登记户籍年年增长。”

其实人口增长，是平定三藩之乱后就开始的。无论是北面边境与罗刹之战，还是西域战事打在西边，并未影响南面的发展，中原地区各地稳定后呈现蓬勃发展的情况，百姓们安稳了，生娃就多了，人口增长的趋势就越来越高。

如今北面边境签订了《乌丁斯克条约》，西边又平定了准噶尔。若不出意外，大清之后将会迎来一段和平时间，盛世近在眼前之伸手可及，摆在朝臣们眼前的，是发展的大好时机。

朝臣们就民间新兴产业，新兴起的大规模作坊等进行激烈讨论。

郭琇上奏道：“于底层百姓而言，寻求更富足的生活是本能，大部分的百姓勤劳且刻苦，愿意为了更好的生活而绞尽脑汁。民间农事发展，使得百姓家中能有挪出多余的人手去做别的事，若是一个人能够坚持下来将田地照料好，他们不会留另一个人一块照料田地，百姓勤劳朴实，大部分百姓日子过得有了希望，他们会克服懒惰。更多的人去往城镇之中谋求新的出路，这也便是民间城镇中做工之人越来越多的根源所在。”

如今各地城镇之中兴起了教大规模的作坊，从禽肉养殖，到纺织，再到各类工厂土窑，这些新兴小商业如同雨后春笋般冒出了头，朝臣们正在商议，在朝廷调控的同时，日后的政策究竟是打压为主，还是扶持其发展为主。

郭琇上书之意为：这种新兴小民商的出现有利于在民间生产更多产物，且其根源为大清技术发展之故，此为自然趋势。