关中地区的城头大王旗便在短短几月内换了好几茬，昔日何等风光的秦国国都咸阳，一夕之间变为人间屠宰场，被项羽屠烧了个精光，无数百姓流离失所，无家可归，为避战事，只得狼狈北逃，一路风餐露宿，来到奢延城。

兰佩默默听着，心中暗自思忖，项羽这样毫无公平可言的分封，定会为日后楚汉相争埋下败笔，一个自诩西楚霸王的王者，却并不具备应有的王者之风，最终能否如始皇那般一统中原，还真说不好。

然而这些并非她该操心的事，眼下当务之急，是要尽快解决这些流民问题。

焉提说，据守门侍卫来报，这次涌向奢延城的流民有近三千之众，已经入城中的就有约千人，他们如潮水般奔涌而入，与来赶集的村民交织混进市集，若不动用武力，根本驱赶不走。还有更多的人，如今正聚在城门外，齐齐下跪，央求能够入城讨口饭吃，哭嚎声不绝。

兰鞨听后，锁眉不语，半晌，问沮契道：“你可确定这些流民来自关中地区？”

沮契回道：“抓了几个流民问过，都说自己来自关中，听口音，也确是那一带的人。”

兰鞨问：“如此多的流民，可有推选出首领？”

沮契答：“目前尚未发现。”

兰鞨转而问焉提：“城里囷中存粮还有多少？”

焉提十分谨慎地回道：“约五万石。”

匈奴产粮极少，五万石存粮，这是兰鞨费心经营多年的结果，如若发生灾祸需开囷放粮，也仅够城中两万守军百姓吃上四个月的。

兰鞨想了想，道：“既如此，可向城内外喊话，奢延城将于今日酉时三刻在城外向流民分发粮食，按人头计，不分男女老幼，每人可分得一斗粟。”

焉提粗粗一算，若按三千人计，每人一斗粟米，奢延城要为这些流民平白损失三百石粮。

虽这三百石与城中现存五万石相比，看似九牛一毛，可一想到这些流民都是些来自中原异族，且自古都是匈奴去抢他们的粮食，还从未听说过匈奴向中原人开囷放粮的，心中便觉不快。

他略一犹豫，没有当即应答。

兰鞨知他心中所想，道：“若是用这区区三百石粮，便能解了流民之危，大当户觉得是值，还是不值？”

焉提不解道：“恕属下愚钝，这些流民都是饿鬼缠身，若是城中放粮，让他们尝到甜头，势必会赖着不走，天天只等救济，难道我奢延城要平白养这来自关中的三千人么？”

兰鞨淡淡一笑，道：“我只是用那三百石粮，引已进城的流民出城。他们如今饥寒交迫，一听有粮可领，势必会去城外领粮，待到城中流民尽数出城后，速关城门，并向流民喊话，凡领到粮者，速速离开，若有得粮不离者，杀无赦。他们千里迢迢逃来这里，不过就是想讨口吃的，暂且填饱肚子，谁也不会再去搏命，若到时候真有不走的，杀他一两个，也必都吓跑了。”

焉提这才明白右贤王的真正用意，先礼后兵，给口过路饭吃，对这些流民也算仁至义尽了。

他正要领命去办，却又听沮契疑虑道：“大王，这些流民九死一生来到奢延城，见城楼伟阔，市集繁华，又远离中原战乱，最是适合休养生息之地，若是他们执意不走，又不能赶尽杀绝，就怕他们每日盘踞于此，与守城侍卫周旋，极是牵扯精力，且不利于城中治安。依属下愚见，兰族可否就此收了这些流民，给他们外放些草场牛羊，让他们在此定居，既彻底解决了他们的生计问题，又壮大了兰族人丁。”

多年来，因中原战乱频仍，时常有从中原北方逃来此地的难民，寻到一处水草丰茂之地便安扎住下，在此生活，逐步与当地匈奴人混居。

因都是些不成规模的散户，兰族对此并未强加干预，这些难民在与草原部落融合的进程中，还保留着中原农耕民族的生活习性，开垦农田，兴修水利，冶铁纺布，间接促进了兰族经济的发展。

然而那些都是小家小户的自发行为，若是一下要收留几千人，对兰族来说，投入过大，绝非易事。

兰鞨沉吟片刻，内心虽有短暂动摇，还是迅速否定了这个不切实际的想法：“这些流民，家中青壮年或战死沙场，或音讯全无，落难逃荒之人，十之八/九都是老弱妇孺，肩不能挑，手不能提。若要兰族背上这几千人的包袱，实在太过沉重。且此次流民人数甚众，身份不明，若是全盘接收，恐于边境安全不利。就依我所说，得粮不离者，斩。”

沮契和焉提见右贤王心意已决，便都没再说什么，遂叩胸领命道：“属下这就去办。”