嵇恒点头。

他笑着道：“仅靠对军队进行分权自然是不够的，但内军跟外军还是有本质区别的。”

“外军是驻扎在边陲，或者是一些偏远之地，用以进攻或者防范敌军入侵，他们相较远离繁华地界，日常所需粮草辎重，都需朝堂调拨。”

“因而最后一道门栓是钱。”

“外军的粮草辎重一年一划拨，如此，则能进一步压制住军中军头的跋扈跟傲慢。”

“所以……”

“想控制好军队，必须让军队受到朝堂各方掣肘，不能真正的独立在外，更不能让其有自谋经济的可能，杜绝一切自己做大的可能。”

“军队严禁经商。”

“更严禁一切违背朝堂律令的经商活动，违者皆斩。”

闻言。

嬴斯年连连点头。

若是军队能自谋钱财，这对大秦而言实在太危险了，一旦做大，无疑成为一方诸侯，这是大秦决不能容忍的，更不想见到的。

财政大权必须经由朝堂之手。

而且还要不断对士卒进行不断的更替轮换，依次来保障，军队的控制权始终掌控在朝廷手中。

而退伍士卒，也可以继续本职，进入内军为吏，亦或者领一点军功奖励回家。

也算是有了条退路。

整体而言，夫子的想法，都是高屋建瓴的，也都一针见血，仅仅十来句话，就将军队的改革，彻底的梳理完毕了。

“斯年记住了。”嬴斯年恭敬的作揖行礼，态度很是恭敬。

嵇恒摆手。

他并不在意这些虚礼。

他沉思了一会，沉声道：“大秦改革真正的难处，其实并不是在制度上，而是在执行上。”

“再一个。”

“便是在收税上。”

“掌握军队，并不意味着能完全把控天下，天下终是人治，而人都是有欲望，有野心，也私心的。”

“君子爱财，取之有道。”

“但天下的钱财就那么多，终有一日，朝臣不会再满足朝堂一年发下的年俸的，到那时，大秦真正的困难才真真的浮出水面。”

“朝堂收不上来钱！”

“坐上皇帝位需要依靠兵权，但想坐稳靠的却是钱，天下熙熙攘攘都为利来利往。”

“无钱百事难。”

闻言。

嬴斯年眉头一皱。

他有些不解，为何会收不上来钱？大秦的税收制度可谓严苛，真的有官员敢冒这大不韪？

不过嵇恒却没有多说的想法。

饭要一口一口的吃，事要一件一件的做，一口吃不成胖子，唯有军权彻底降伏了，才能有后续。

而那才是真正的深水区。

也是真正的难点。

只不过那些隐患，本该还有一段时间才会凸显出来，他只是提前说了出来，让扶苏有个警觉。

不至最终尾大不掉！

第469章 六十为限！

咸阳宫。

嵇恒给出的解决之法，已出现在扶苏的大案上。

扶苏看完，放在了一旁，眼下，他还有最要紧的事去做。

没多久。

蒙恬、冯去疾、李信、马兴、史禄，张苍等三公九卿已按列次站在了殿内。

扶苏一脸轻松，笑着道：“诸位爱卿无需这么拘谨，就坐吧，朕这次将你们叫来，主要为了一事。”

“便是定下章程！”

“至于定下什么章程，诸位爱卿心中恐都有数了，天下的世官制度该变一变了。”

“这也是为了天下的稳定。”

“朕相信诸位大臣是能明白朕的苦心的。”

蒙恬等人对视一眼，连忙拱手道：“臣能理解。”

闻言。

扶苏笑了笑，压手道：“先坐下吧，此事不急，有的是事情，事关这么重要的事，岂是一时半会能说明透彻的？”

“诺。”蒙恬等人应诺，依次坐了下去。

扶苏又道：“对于朕提出的建议，诸位爱卿可有什么具体的想法跟建议，也都认为当以什么为限制。”

殿内静谧。

众人面面相觑，都无人肯开口。

稍许。

张苍起身道：“陛下给臣等思考的时间实在太短了，臣恐考虑不周，若是失言，还请陛下息怒。”

扶苏哈哈一笑，不在意道：“但说无妨，朕这次本就为寻求你们的建议跟看法，何罪之有？”

张苍颔首，他看了几眼四周其他官员，迟疑片刻道：“臣对陛下今后的制度改革并不怎么清楚，因而只能说一些自己的浅显认识。”

“从臣目前知晓的，及臣自己能考虑到的，陛下深感对天下治理的焦虑，决心加强对关东的控制，因而想在天下恢复上古时期的‘州’制。”

“臣之见，此事大有可为。”

说着，张苍话语一顿，他没有去看扶苏，而是微不可察的瞥了眼身边的其他官员。

见这些人依旧不动声色，也不由眉头一皱，硬着头皮继续道：

“只是如此一来，大秦很多方面都要改变，不仅是官制，俸禄，还有相关官署的职能，以及州域的划分，州府的确定，这恐不是一两年能轻易确定的。”

“故臣认为此事急不得。”

扶苏点头。

他淡淡的看了张苍几眼，嘴角掠起一抹淡淡的笑容，张苍眼下分明在顾左右而言其他。

制度改制之事，本就不会操之过急，他也没有说过要尽快推进落实，张苍一番洋洋洒洒，本质上就是在说一些车轱辘话。

说了一番没意义的废话。

不过，扶苏也知道张苍为何要这么说，都不想率先开那个口，若是说错了，无疑会引起其他人不满，还可能引来自己不悦。

所以在故意就轻避重。

扶苏缓缓道：“此事的确急不得，相关章程却也要提上来，不过具体什么时候落实，还需不少时日。”

“目前朝堂的重心当在特区上。”

“关东城池如何选择，就要丞相依据各地情况，做出筛选了。”

蒙恬跟冯去疾连忙道：“臣领命。”

扶苏继续道：“朕这次的确想听听你们的心里话。”

众人沉默。

良久。

蒙恬主动道：“禀陛下，陛下提出的建议，臣认为对大秦大有裨益，随着制度的不断革新，大秦过去的体制注定会慢慢跟不上时代。”

“也一定要做出改变。”

“地方官员基数的增加，必定导致朝堂官员的任选更加严苛，唯有设立行之有效的健全制度，大秦才能始终走在正途。”

“臣认为世官制度当废！”

“臣有几个观点。”

“其一，随着大秦疆域的扩大，对天下控制力的逐步增强，我等朝臣每日需处理的政事，相较过去变多了不少，长期保持这么高强度的任职，身体很难吃得消。”

“其二，天下一统之后，天下英才尽入陛下觳中，想将天下人才，彻底为朝堂所用，必定要给予足够的施展才能的空间。”

“唯有建立行之有效的进出体系，才能始终保证大秦体制的顺畅流通，也才能保证大秦体制的健康。”

“其三，人终究是会老的，一旦上了年纪，不仅精力匮乏，身体越发虚弱，而久在朝堂，对天下形式很容易失去正确的判断，也难以真正的跟上天下脉络。”

“到时很容易在政策上，执行上出现偏差，反倒置大秦于一个负面的状况。”

“于国于民于己，大秦都该变一变世官制。”

“臣以为善！”

蒙恬一脸肃然。

他知晓，自己这番话很容易得罪其他朝臣，但这些的确是肺腑之言，而今天下，早已不是过去了。

大争之世，曲沃代翼，田氏代齐，三家分晋等事件的发生，已标志着君臣关系不会再像过去那么亲近。

君主始终是带着猜忌跟迟疑的。

这也是必然的。

如今扶苏已生出了改变之心，就算他们执意反对，又能有什么用呢？只会惹的扶苏不满，到时一旦政事上出了问题，恐就会被小题大做。