等剿匪军扫荡一番入驻城中，这群自封的“王侯将相”们又时时骚扰，烧杀抢掠无所不为，挂着丞相的衔还兼着土匪的买卖，抢完便跑，被抓住了便投降，过几日跑出来继续抢劫。

无论军队辎重还是寻常百姓，都十分不堪其扰。

然而他们的运气也是好的，剿匪军通常在这里驻扎不到一年半载，便又有其他的地方出事，于是这些个仿佛一块抹了油的万能砖的剿匪军，只得又换上其他的编制，到其他地方去剿新的匪。

一旦他们这东墙被拆去补西墙，那些个山林中做土匪的“上国”文武百官便又摇身一变趁虚而入，简直像是一块狗皮膏药，没皮没脸，怎么也甩不脱。

一个“皇帝”死了，千万个“皇帝”前仆后继地爬起来，为了防止争权夺势，他们还想了个办法，各自有编号，号小的死了，号大的排在后面顶上，按手印磕头上香为誓，这队伍竟十分有秩序，几年不见有加塞挤队的，倒也堪称奇迹。

第二年新皇改年号为普庆元年，单是这一年，这“走马灯国”几次三番地作乱，便轻而易举地将国库给掏空了，而三大教宗这时候正修补密约研读经典，自顾不暇，整个大陆都在混乱。

各地税收越加繁重，百姓苦不堪言，仿佛成了恶性循环，死路一条便去造反，再将已经摇摇欲坠的国家拖往更深的深渊。

新皇下罪己诏，随后当朝大怒，发作了颜甄等一干重臣，又以雷霆手段斥责颜甄身为群臣之首，全无作为，尸位素餐祸国殃民，将其下狱。

颜甄跪倒在地，平静地三呼万岁，在无数老臣撞柱子的嚎叫中蹲大狱去了。

新皇帝王心术，玩弄平衡之术，一方面斥责了颜甄，一方面却反而对同为密宗出身的邹燕来委以重任，一边安着教宗的心，一边暗中收拾着皇权。

随后新皇本人就干了一件更加祸国殃民的事。

他斥责颜甄加税祸害百姓，加税使得苛政猛于虎，然而朝廷要打仗，要四处赈灾，要开支，要钱。新皇推行仁政收不上税，便只好自登基后一切从简，削减宫人数量以及各宫日常用度，御膳每日份利削减过半，土木更是碰都不碰。

传说皇宫中西北角有玉鹤殿，乃是新皇宠妃居所，一日因大风掉落了两块琉璃瓦，宠妃哭哭啼啼地来撒娇，要求重新修缮，竟惹得穷疯了的新皇大怒，认定这是个败家娘们儿狐狸精，从此竟将她打入冷宫——可见贫贱夫妻百事哀。

然而还是不够，钱是挣出来的，不是省出来的。主要在开源，节流不过权宜之计，此时到底杯水车薪。

于是普庆皇帝想了三天三夜，便想出了一个馊主意——铸币。

按常理来说，铸币需要金银，然而若要有金银，估计那位玉鹤店的主子也就不必去冷宫里整日嚎丧了。所以普庆皇帝铸币所用之物，乃是一种布票，在布匹上加盖印章，锁边以特殊的工艺做成特定形状，上写普庆通票，便能当金银，上有书写的特定金额。

普庆皇帝自以为是个好主意，洋洋得意地将这些布票发行出去，然而他低估了朝廷缺钱的程度，一批不够，另加一批，到后来赶制通票的工人夜以继日已经赶不及使用了，便一切从简，将锁边及图案全部省去，只朝廷在“普庆通票”四个字上加盖印章便可使用。

一时间通票铺天盖地而来，各级官员所报数量越来越大，更有甚者，随便拿一批不知什么草纸破布背到京中，坐地哭穷一番，便可以随意在上面写上数额，求朝廷盖章写字。

普庆皇帝还没从他这绝妙的主意中洋洋自得够，民间便传出了格律不平的长短句，唱道：神笔一支起平阳，点纸成金有普庆。高才！昔日家徒四壁郎，如今万金若等闲。惶恐！平阳纸贵米更矜，万两白银值半碗。如何？俺只道，盛世安康，皇上万岁万万岁。

高才的普庆皇帝没想到，他这通票成了一个笑话，家家户户猪圈羊圈里扔着一捆，由于也盛行过一阵子，市面上便连金银流通都被祸害得混乱不堪，有些地方竟干脆以物易物起来。

这一发不可收拾，只把普庆皇帝折腾得焦头烂额。邹燕来等人趁机联名上书，要求朝廷废除通票布票纸卷，并起复颜甄。

群臣皆跪地复议，普庆皇帝感觉自己成了个孤家寡人，心中对颜甄的憎恨与畏惧更上一层楼，然而却也无可奈何，只得挥手批复。

这一场混乱无疑给了顾怀阳等人浑水摸鱼的好机会。他虽然一直暗中动作，更有施无端等人偷偷联合散部修道门派，集合川流细涓以成江海之势，以各种阴谋诡计分别捣毁密约七大阵眼，却并不上台面，甚至偶尔还出兵，装模作样地帮助朝廷剿个把山寨的匪徒，本想等时局再乱一些，家底再厚一些再有所动作，谁知便出了普庆通票这么一桩事。