这是始皇帝深思熟虑的良策。如天幕所言，秦以关中而一天下，做为根基的老秦人却并未得到太多的好处，反而因为六合荡平，再也没有了军功晋身之阶。秦土崩瓦解、众叛亲离，多半肇因于此。

要改动军功制实在费力，眼下也绝不能掀起大战。始皇帝沉吟再三，只能从田地上下功夫。河套良田无数，正好用来收揽无地的贫民。

当然，着眼于河套，用意还不尽在于此。祖龙又道：

“此外，刘邦还请朕封他为汉王。”

扶苏不由微微一怔：近日来朝廷的确有部分重启分封的议论，但万万没料到会先用在一个外姓身上。

当然，西域辽阔万里，朝廷暂时鞭长莫及，以诸侯羁縻也算常策。但这刘邦为什么要主动臣服，献媚讨好？

不对！

扶苏猛然醒悟了过来：请皇帝册封，固然可以视为讨好，却未必不是一步深远的暗子！以三代以来华夏的惯例，如刘邦这样出身中原、黄帝苗裔、华夏正统的诸侯，是可以拥戴天子的！当年的尧、舜、禹，便是因为德行昭著，被诸侯拥戴为天子的！

他想做什么？

眼见长子终于领悟，始皇帝冷哼一声，以笔点出黄河流经的方向：

“这便是朕要你留意河套的缘故。”他淡淡道：“注意河套的地势，这里是西域的咽喉，漠北的要害。所谓‘搤其亢，拊其背’，只要牢牢把握住此处，刘邦再如何狡计百出，也绝不能越雷池一步。此地地势险要，只要万余士卒，便可高枕无忧……”

的确是地势险要，自西域至河套平原。中间要数次跨越弯曲九环汹涌澎湃的黄河，这里正是黄河落差较大的上游，所过之处都是湍急汹涌的激流瀑布。要穿过如此广阔的流域投送军队，仅仅物资供应便不可承受。真正是一夫当关，万夫莫开。

“不过。”始皇帝又道：“要是连这万余士卒都凑不齐了……”

他没有说完，言下之意却昭然若揭：连这点人手都无力组织，那中原和亡国又有什么区别？

扶苏要是把天下治理成这般模样，那也不必下九泉见列祖列宗了。

“正因如此，你大可以对刘邦放心。”始皇帝道：“他是最狡猾也是最实用的人，只要以扼守住河套的命脉，西域一定会比谁都乖巧。”

扶苏点头称是，却又不觉疑虑：“可是，与刘邦一起迁徙过去的，毕竟还有这么多六国遗民……”

“毋庸多虑。”祖龙淡淡道：“朕已经派间人查过，西域诸国一半的税赋都仰仗过往的行商，这些行商多半都要到中原购入茶叶、铁器，交换物资。一旦西域与中原开战，商路断绝，这些人是打算吸风饮露过日子么？”

亡国的仇恨当然铭心刻骨，但与一半的财政收入相比，那就实在不足论了。

以这些六国遗族的柔软身段，不主动鼓励商人与大秦交好，那都能算是牢记家仇，骨气刚硬……

扶苏愣了一愣，恭恭敬敬，俯首称是。

祖龙微微叹了口气。纵使他的心性毅力，一想到大秦千秋万代的大计，也不由微微有些惆怅。

但以眼下的局势，大秦的千秋万代之计，恐怕不在上而在下，还在于千万失地的黔首啊。

现在，就只能等刘邦的消息了。

·

始皇帝六年九月。在长久的弹压、撕扯之后，楚地终于爆发了积累已久的民变。饥饿的黔首们打出了“诛暴秦”、“免饥寒”的旗号，浩浩荡荡冲向秦设立于吴郡、会稽等地的太守府。在楚国旧人的有心推动下，这些贫民势如破竹，轻松便击破了秦人软弱无力的抵抗，攻破郡中的府库。

然而开启府库之后，这些黔首却大为惊愕——府库中大半空虚，只有孤零零数百石的陈米，别说“免饥寒”了，连聚拢来的这几万贫民都喂不饱！

喂不饱这些贫民，总不能叫他们原路返回，继续挨饿吧？

直到此时，暗地里纵容民变，希图驱逐秦人的楚地豪强才隐约意识到了不对：

……一支饥饿的，找不到粮食吃的军队，他们会怎么办呢？

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始皇帝六年十月，在顺利驱逐了暴秦的官吏后，楚地的民变出现的一点小小的异常——他们换掉了“诛暴秦”的旗帜，喊出了“均贫富”、“王侯将相宁有种乎”的口号，转头开始冲击本地树大根深的豪强，将他们的物资洗劫干净，统统充作了军需。

楚地豪强奋力反抗，但事出突然，一时间手忙脚乱；而且贫民们不知为何组织有序，战力惊人，部分人手上还有精良的武器，竟将豪族打得节节败退，立足不能。而所过之处贫民焚毁地契瓜分财物，将豪强们数百年的积蓄分了个干干净净！