黄简的心与老陶的心不谋而合。只是两人的想法不同，黄简想的是把袁风拱掉直接任局长，而老陶谋划的是分而治之，在局里设立党委书记一职，让黄简做党委书记，与袁风的局长分庭抗力。

老陶的心思源于对袁风越来越强烈的怨怒。

分管城建局之后，觉得和袁风在相同的岗位上一起任过职，人不亲行亲，处处抬举他，然而袁风变本加厉，城建部门的工作让老陶针扎不进排斥在外，完全把老陶架了空。他占据着部门的权力，就像占据着一夫当关万夫莫开的关隘，老陶要想冲进关隘内，就必须把他挪开，要挪开他又谈何容易！老陶苦苦找不到入关的突破口，想到镇里的体制，哪个镇不是党委书记和镇长你踩我的鞋，我踢你的脚相互内斗，鹬蚌争斗的结果，是县区领导把权力紧紧攥到了手里。既然挪不开袁风，何不把关隘口开到开阔处，一夫当关变成两夫当关，他的威力自然减少一半，如果把其中一个当关者安排成自己人，这关隘就失去了作用。在城建局设立一个党委书记，把局长袁风的权力分流出来，也许是牵制袁风最好的办法。

老陶有了这个心机，觉得需要在区委书记老邵跟前吹风，只要他的首肯了，下面的一切工作都会迎刃而解。但他不能从城建局开始，因为袁风在老邵眼里至少算信得过的人，如果把城建局置于前面，老邵会当成与袁风之间的矛盾对待，倘若此自己就是有纵横捭阖的能力，也说不动老邵为他进行职位分设。一把手不会陷入矛盾里就矛盾解决矛盾，更不会在某个问题上有所偏向，哪怕是他的心腹，都会表现出一碗水端平姿态。

老陶决定弯个弯，从分管的另一个单位环保局探探路，因为他知道区环保局局长齐雁飞是老邵最不喜欢的局长。

一次老邵与老陶喝酒。老邵有心事，几杯酒下肚就大骂区环保局局长齐雁飞自恃有背景有靠山，是系统内的业务专家，不把他放在眼里。原来，老邵去环保局调研工作，局长齐雁飞正给职工开会，让老邵在办公室等了个把钟头。等个把钟头，老邵也忍了，环保局长毕竟有根基，又到了退二线的年龄，使使性子也能理解，让老邵不能容忍的是，齐雁飞当着他的面，把区里的工作说得一塌糊涂，而且还把前任区委书记老宁夸奖一番，一贬一杨，让老邵觉得齐雁飞是故意找他的别扭。

想到自己到区里之后，对齐雁飞礼仪有加，不知道这无风三尺浪从哪里刮的风又从何处起的浪。往深处一想，感觉好像是老凌在后面兴的风助的浪。他想把齐雁飞的环保局局长换了，又担心锣鼓家什摆出来换不掉。齐雁飞毕竟有市领导的关系，不是想换就立马换掉的。咋咋呼呼一阵子，没有动人家一根汗毛，不如不动他。但就这样无声无息咽下这口气，老邵实在憋得慌。

老邵对着老陶发牢骚，说都说县区委书记权力大，竟然连手下的一个小小的环保局长都动不得，这书记当得实在憋心。老陶给他敬了一杯酒，说敢问邵书记这个动不得，是怎么个动法？老邵说去之而后快。老陶又给他敬杯酒，说权力在你的手里，去之不去之，你说了算。老邵把酒喝下，摇摇头说如果这么简单了，我还有什么烦心的？老陶说我理解你的难处，害怕螳螂后面有黄雀，蝉没有捕到，却被黄雀吃掉了。官场就是这样，胳膊连着胳膊筋连着筋，牵一发而动全身，无论做什么都要学会自保。在这件事不妨你拓展一下思路。老邵眨了眨眼笑了笑，说请赐教！

老陶喝了一杯酒，笑着说赐教不敢，但我给你讲一句农村的顺口溜，说一个猪娃不吃食，二个猪娃争食吃。老邵不明白什么意思，给老陶端了一杯酒，说是拜师酒。老陶说建议你拓展思路就是这个意思。我问你，去之的意思仅仅是把这块砖搬开吗？老邵说不满意当然要把他的职位拿掉。老陶说硬着手腕拿掉一个人很简单，但这不是上之上策，不如把一个猪槽里的食分给两头猪吃，或者把两个叫驴拴在一个驴槽里叫，也是一种去之的方法。老邵与老陶碰了一杯酒，问是不是再筑一个巢？老陶说再筑一个巢不是为了引凤凰，而是把权力分散掉，都抢着挑重担，自然都向上级领导靠拢了，这何尝不是两全其美的办法？老邵说我回头仔细斟酌斟酌。老陶说选一个资历能力背景旗鼓相当的人，与环保局的齐雁飞双雁齐飞，双峰对峙，当一把手的就不会为这点小事憋心叹气了。老邵笑道都像你的脑子，我这个区委书记才好当呢。老陶说都如我这样一根筋的部下，你就可以高枕无忧，不必为拴驴分食的事操心。老邵想了想，说如果按照你的主意，将来许多单位都闹着职位分设，或个别有私心的领导想消弱一把手的权力，也要求采取这种办法，会不会动摇主要领导的地位？老陶不以为然，说有所为有所不为嘛，一把手有决策拍板权，职位分设或不分设根据你的需要而定，政府职能部门的党政职权划分是个迷糊地带，要打擦边球。老邵说就先从环保局做个试验。