这恐怕是杨彪万万想不到的。

刘协捏着杨彪这第二封奏折，忍不住摇头而笑，谁都不是简单人物。杨彪当然也有他的为臣之道。这倒是他未曾站在真正的年幼皇帝立场上去想事情，昨夜那封折子送回朝廷，却成了打脸杨彪了。灭蝗的法子，究竟是皇帝提出来的，还是尚书令大人提出来的，刘协并不在意，只要底下人尽心做事，便是最好的。若早领会到杨彪的考校显能之意，刘协便不会写昨夜那一封折子了。

他笑叹了一场，在杨彪这第二封奏章上，批了“甚好，便照此办理”一行字，便仍令人又发回朝廷了。

刘协回程路上，并不赶时间，虽然会长安的直线距离，只有不足一百里，但是他见山上山，见水渡河，又时常停下来见人说话，竟是直走了一个多月，才将要走到长安城外三十里。

伏德也曾小心提议过，“陛下在外日久，长公主处都有信来问，为您担心呢。”

刘协但笑不语。

他在外日久，其实并不只为了体察民情，也是为了朝中形式着想。

如今他刚刚亲政，朝中老臣都有些担心被夺权。

因为朝中的权力是不变的，既然皇帝要掌权，必然有人要放权。

此时汉末与从前秦朝不同。

刘协在秦朝，接受的是秦始皇之后的摊子，而秦始皇那是什么样的人物？千古一帝，早已将全国的权力都攥到了自己掌心。所以当时的制度就是一切权力归于皇帝的，至于这皇帝能不能做下去，那端看个人本事。

但此时不同，皇权与相权都是很大的。譬如王莽为丞相，便篡了汉。刘秀光武中兴，便废了丞相一职，将其权柄分给三公。一直到汉末，真实历史上曹操权力大了，于是又恢复了丞相一职，他自己做了曹丞相，把皇帝架着，就好比英国女王一般，只是好看，不管事儿的。

也因为这样的一套政治体系，所以虽然经历了桓帝、灵帝两朝，又有少帝乃至后来刘协本人两个小皇帝，朝廷还是能运转下去。

换句话说，只要朝臣不生篡位之心，不需要皇帝插手，朝廷也能自己干下去。

刘协对于从当初王允、吕布乃至病逝的皇甫嵩手中收回的部分权力，虽然仍不够满意，但暂时却也不好再动了。

这就好比温水煮青蛙，又好比是钓鱼。

若钓到了大鱼，你想一口气把鱼收上来是很难的，很容易叫大鱼激烈挣扎，带着鱼钩逃走。但若是收一收线，再遛一遛鱼，往复几次，待到大鱼力竭之事，便可将它一口气拖上岸来。

在这样的乱世要闯出一条路来，刘协需要绝对的权力，但眼下杨彪、士孙瑞等人就好比刚刚咬饵的大鱼，不好发力捉拿的。总要你来我往几个回合，再见真章。

淳于阳见皇帝沉默不语，而汪雨一个劲儿向自己使眼色，便开口道：“陛下，二更天了。”

刘协回过神来，其实二更天也才不到晚上十一点，若要在后世，还早得很，但是这会儿却已经是很晚了。他看向淳于阳，道：“可是光晃着你了？”于是叫汪雨把烛台挪到另一侧去。

“陛下，明日就回长安城了。”淳于阳道：“今晚就早点歇息吧。否则明日长公主等人见陛下面上困倦，还当是臣等服侍不力，要找臣等麻烦的。”

这倒的确是刘清能做出来的事儿。

早在几年前，刘清沉迷于冯玉美色之时，因淳于阳等人为冯玉遮掩，没少找他们的麻烦。最后还都是刘协出来，将刘清骗走，才算告以段落。

刘协想到往事，忍不住一笑，却又一叹，起身躺到床榻上，想到这段时日来的所见所闻，却又难以入眠，索性坐起身来，手扶在膝盖上，对坐在对面床榻上的淳于阳道：“子柏你可听说过‘河竭国亡’这话？”

这说的乃是黄河，古时许多小国都是依着黄河的支流兴建的，一旦黄河改道，甚至只是某年干旱，支流河水枯竭，那便民不聊生，敌军一来，立时便亡了。

淳于阳会意，道：“陛下是担心干旱？”

刘协这一路归来，见黄河南侧近处，还都是沃野，田地也并不缺水，更有历代修建的水渠，去年在他主张下，也都修缮能用了。

但是若再往更南或是越过黄河往更北而去，干旱的迹象就明显了，尤其是这几日，已经进入了夏日，又连着几日太阳极盛，且数月不曾落雨，于是那田地里真的能看见地面被晒得裂开了细细的纹路。

这还只是五月，如果干旱少雨的情况在接下来的两个月内没有缓解，那么恐怕这关中田地，就会变成后世经历旱灾的非洲土地。秃鹫盯上孩童的事情，就会发生在今年的关中，甚至是大半个中国的东北部。