刘协不知道外面的小黄门在想什么，只是有气无力的翻着整整齐齐的奏疏，艰难的看了两页后发现脑子里一片空白，迷糊了好久才又清醒过来。

算了算了，他看不懂，太尉肯定能看懂，太尉看了和他看了无甚区别，他还是不要折腾自己了。

小皇帝吸吸鼻子，让人去请杨太尉到书房，刘备已经被打发走，大白天的一直待在寝殿多不像话，他还有很多事情要做，手头的医书看完要找病人实践一下，不然谁知道书上写的方子有没有用？

不多时，杨彪来到书房，看到小皇帝推到自己跟前的奏疏神色复杂，这哪儿是给陛下看的，这分明是留给他看的。

刘协眨眨眼，不知道这人为什么忽然变了脸色，“太尉？”

“老臣无事。”杨彪低叹一声，颤着手接过没多重的纸张，一字一句的仔细阅读，袁家小子拐弯抹角把这东西送到他面前，他怎好一点面子都不给。

小皇帝不打扰老人家办正事，悄悄拿出看了一半的医书继续看，瞧见上面哪个方子有趣就记下来攒着，他这里不缺药材，哪天配好了药就改换行头去城外村寨里行医，城里人生病轻易能找到医馆，城外村寨往往好几个村子才能找到一个懂医术的人，别看他年纪小，每次表明疾医身份后他都非常受欢迎。

城里药铺里的药材太贵，寻常人家攒一两年的钱买几副药就能花完，所以百姓不是不知道身体有问题，而是知道有问题也不敢去医馆，去一趟医馆不要紧，病可能没看好，但是一家人好几年的积蓄绝对能全部搭进去。

每个村子里都有些会辨识药材的猎户，尤其是深山附近的村寨，采药甚至是他们的主要收入，一般身体有什么毛病随便找些草药吃吃就算了，能治好是他们运气好，治不好也没法说什么。

小皇帝自己受过苦，如今日子好过了更看不得百姓受苦，别的疾医开方子之后还得病人家里还要费劲上山采药，他不一样，他把脉之后免费送药，整个邺城独一份，他不受欢迎谁受欢迎？

一老一少安安静静谁都不打扰谁，房间里只剩下翻书的声音，直到日头偏西，杨太尉的一声长叹才终于打破安静。

刘协听到动静放下笔，倒了杯水端过去，“太尉，您觉得袁卿家的法子怎么样？朕已经给诏书盖上大印，现在觉得不好也没办法了。”

杨彪无奈的看着理直气壮的小皇帝，接过茶杯温声道，“盖就盖吧，也没什么不好的。”

皇帝年纪小，这些年疏于教导，看不出这上面写的东西有多惊世骇俗很正常，他却是浸淫官场几十年的老家伙，有些事情瞒得过皇帝却瞒不过他。

更何况，袁家小子也没想瞒。

高祖建国，丞相独揽大权，即便有御史大夫负责监察，那负责监察的御史大夫也归丞相所管，可以说是真真的一人之下万人之上，光武帝立国之后觉得丞相权力太大不利于皇帝掌权，这才提高三公的地位取代丞相，此后一直到今日，大汉再无一任丞相出现。

他一直以为袁家小子解决其他事情后会恢复丞相之位，在天子没有过错的情况下，他借天子之手自封为丞相没有人敢有异议。

现在看来，他还是小瞧了那人。

丞相位高权重，对天子而言却是很大的威胁，天子可以任命有本事的人为丞相，可没有人能保证皇位上坐着的每一任天子都有本事制衡丞相，一旦出现主弱臣强的局面，朝中要乱也只是迟早的事情。

袁家小子不提丞相二字，反而将三公的权力重新分配，弄出了一套三省六部的体系来取代他们运行了几百年的官制，三省职责不同互相制衡，六部只负责执行命令，无权过问其他事宜，再往下分，各司之间同样如此，此制可以将更多的权力集中在天子手中，换句话说，是掌握在掌权者手中。

中书省、尚书省等各个官职安置的都是他袁家的亲信，名义上天子依旧高高在上，实际如何也不用他再多言。

袁家小子所图甚大，也不知道最终能走到哪一步。

官制要改，土地赋税制度也不会一成不变，这两年用兵频繁，军中不好大动，等到中原稳定下来兵制必然也要改，他袁士纪有经天纬地之能，既然已经开始着手官制变动，绝对不可能只动官制。

关中的世家大族已经被他无情镇压，手段狠辣到让其他世家不敢冒头，天底下最厉害的大军都在他手上，一旦其他地方出现和关中类似的事情，涉事的世家大族下场不会比关中世家好哪儿去。

一昧的强硬走不了长远的路，大汉的世家经过几百年的繁衍生息早就扎根稳固，不是说打压就打压的，袁家小子让他看到这些，不是为了让天子盖玉玺，而是他身后的弘农杨氏。