朱高炽很理性。

他并不被眼前老百姓们的拥戴所欺骗。

事物是不断发展的，同样的道理，老百姓的需求也是不停变化的，日子越过越好，需求变得层次越高，原来的满足已经成为了不满足。

日子越过越差，需求变得越来越低，需求和文明一样，并不是永远在进步，随着社会的变化而变化，可能进步，也可能倒退。

如果被眼前的现象所迷惑，那么十年后，二十年后，当人们的需求更高了，而社会的发展脚步没有跟上，现在自己有多么受欢迎，未来就有多么被痛骂。

朱高炽甚至想到了美国。

有人吹嘘美国经济发达，老百姓不晒衣服，规定只允许使用烘干机，以此证明了美国的发达，可是朱高炽从另外的角度，看到了美国百姓高成本的生活环境。

他们收入是高，可是开支也太高，而且没有选择，是法律规定的硬性开支。

所以同样的一百块，不同的时期，老百姓们的态度是不一样的，例如这一百块，能让国内百姓笑开颜，可放在米国，只能满足老百姓的日常需求，得到他们的抱怨。

同样的道理，当国内发展到新的高度，原来一百块的收入，同样也不能老百姓们高兴。

发展是硬道理的原因。

从来就没有永恒的社会，相比较周边再富裕的社会，也会有大量的不满，因为需求无止境。

上午的热闹，官员们志得意满，很快在下午的时候，遭到了太子殿下的泼冷水。

“文明其精神，野蛮其体魄。”

“金州这些年的发展是有目共睹的，离不开百姓和各位的努力，但是我发现一个很不好的现象，金州有了自我满足的苗头。”

朱高炽批评道，“根据调研司的报告，金州老工业区的新技术诞生以及普及率，从十五年前的百分之十一，降低到了百分之八。”

官员和掌柜们愣住了，没想到太子殿下，竟然能从这样的角度找到他们的不足，实在是有点鸡蛋里挑骨头。

朱高炽把众人的神色看在眼里，内心忍不住叹气。

任何事物有利有弊，资本的放纵，不利于社会稳定发展的根基，可是在效率上，的确有资本的优势。

大明工局的优势和势头，完全不是民间商行可以比拟的，但是民间商行的发展速度，特别是扩张态势，早就超过了大明工局。

“大明商行在高丽取得的成功是耀眼的，为何不是大明工局呢？”

“这两年大明工局的规模体量，如果不是朝廷的布局，集中全国的力量，拉开铁道等大基建工程，以此带动的煤矿，焦炭，冶铁等大明工局传统行业，很有可能已经被大明商行的发展速度甩下。”

“金州作为最老的工业区，有自己的林木业，自己的造船业，并且很早就是医药行业的研发基地，种种的优势，却一直在吃老本，传统模式上始终没有新的创新。”

“而民间商行们，不但开始融合融资，集中规模和资本，还推陈出新的创办了股份制模式，技术发明和普及的占比上，也开始赶超大明工局，在国内他们不如你们有优势，可是在海外，大明工局的影子，早就被民间商行甩的无影无踪。”

“高丽的各行项目，如果不是朝廷的插手，有大明工局的份吗？”

“我真不想看到那一天，大明工局在竞争的局面下，全面的落败，无法盈利的情况下，大规模的闭门歇业，这不是危言耸听。”

朱高炽大声的说道。

“请太子殿下放心，我们一定改正。”

辽东大明工局的负责人马报周，诚恳的说道。

人们都以为太子殿下巡视全国，主要针对的是地方政务，推动廉政，实际上并不止于此，大明工局的高层们，已经知道他们的好日子可能到头了。

太子殿下醉翁之意不在酒，而是在于体量巨大的大明工局身上。

但是人们不知道，太子殿下最后会做出什么样的决定，只知道太子殿下每到一处工业区，会和当地的负责人们进行长谈和吹风，这样大的举动，可见太子殿下即将推出让人震撼的改革措施。

不久后。

朱高炽抵达了平安都司。

高丽的地理环境，包括倭国，与中国古代一样，可以做到自给自足，矿产资源丰富，大部分地区年降水总量丰富，哪怕降雨量最少的咸镜道，也超过西部七省的平均年降雨量。

咸镜道与平安道重归中国，让大明多了两个都司，但是主要的资本，集中在黄海道，原来高丽北王行府所在的行省。

后世南北高丽都在发展工业，北高丽主要在平安道新义州和黄海道松林州建立工业，南高丽主要在，全罗道全州和尚庆道浦项建立工业。

两者相比下来各有优势，例如浦项与松林相比，浦项位于东南部沿海地区，经济较为发达，技术先进，海运便利，市场广阔，即区位优势主要为社会经济因素；

而松林靠近铁矿、煤矿，靠近河流，因此原料和燃料较为丰富，水源充足，即区位优势主要为自然因素。

当下是十五世纪的大明，高丽北部没有被大明封锁，所以高丽南部的优势，高丽北部也具备，而高丽北部的优势，高丽南部不具备。

简而言之，高丽北部多山区，少平原，但是矿场丰富，适合煤炭时代的发展需求。

平安道和咸镜道，原来当地的百姓大概有上百万的人口，而黄海道估摸有三百万上下，所以大明没有急于拿走黄海道，其实有些残忍。

高丽国王早就派了世子和勋臣们前来平安都司，地方上的两班勋臣，以及大明商行，都司文武官员，上下迎接朱高炽的到来。

原协守兵团已经解散，取而代之的是都司建立的卫所，以及平安都司和咸镜都司，然后黄海道由平安都司和咸镜都司共同派派兵维持地方治安。

原来的高丽北军，经过裁减后，保留了青壮，维持一万人的规模，由大明军官带领，规制上属于高丽王国，并承担军饷和军需。

这一万高丽北军没有进行新军改革，大明会单独给予补贴，提高他们的生活水平。

第二日上午。

高丽总督姜宾知，正向朱高炽进行汇报。

“我们并不在本地招募工人。”姜宾知得意的说道。

“为何？”

朱高炽好奇。

“经过与商行们的沟通，为了维持地方的安宁，我们认为，无论是哪家商行，招工只能去忠清道、全罗道、庆尙道三地，但是不限制籍贯。”

听完姜宾知的解释，朱高炽有些悟了。

手段的确有点毒。

如何对待平安都司与咸镜都司的百万本地百姓，以及解决当地的两班阶级，是躲不开的问题，大明又不是圣人，自然不会吃力不讨好。

想要提高两地百姓的生活水平，首先面对的是地方两班阶级。要解决地方两班阶级，要么拉拢，要么打压。

前者容易，后者困难。

于是姜宾知选择了前者。

不改变平安都司和咸镜都司，维持了地方的原貌，这样的平衡，又需要面对大明商行的资本扩张，这也是当下黄海道独特模式存在的主要原因。

英国是羊吃人，高丽是煤矿吃人。

极致的压榨下，高丽方方面面的商业利润被大明商行压榨，利润没有取之于民用之于民，所以高丽北部的经济看起来发展的很快，人均经济发展迅速，实际上老百姓们过得越发的困苦。

首先是粮食短缺，其次物价飞涨，最后又收入降低。

短短的几年时间里，高丽北部的百姓们活不下去了，百姓们活不下去就会导致流民，流民会让地方不安稳，不安稳的社会，不利于经济的发展。

于是商人们祸水东引，他们不光去南方招募工人，还在南方开设“粥棚”，又不限制籍贯，让越来越多的北部流民涌入了南部。